水利基建提速，筑牢民生发展屏障

2025年，作为“十四五”规划的收官之年，我国在水利基础设施建设领域正迎来关键冲刺期。近日，中国政府网刊发新华社深度报道《兴水利民！水利基础设施现代化加快推进》，全面梳理了“十四五”以来我国水利事业的发展成就与未来方向。文章不仅展现了我国在重大水利工程、数字孪生技术、生态治理和投融资改革等方面的显著进展，更揭示了水利建设如何从传统工程驱动向智慧化、生态化、市场化转型升级，为国家水安全、民生福祉和高质量发展提供坚实支撑。

一、重大工程密集落地，国家水网主骨架日益完善

水利基础设施是守护江河安澜、保障供水安全、复苏河湖生态的重要依托。近年来，我国持续推进国家水网建设，主骨架和大动脉逐步清晰成型。报道指出，“十四五”期间，全国共开工12.9万项水利工程，2022至2024年连续三年水利建设投资突破1万亿元，彰显了国家对水利事业的高度重视和持续投入。

标志性工程如大藤峡水利枢纽已于2023年主体完工，集防洪、航运、发电、补水压咸和灌溉等多重效益于一体。截至2025年5月，其累计发电量已突破200亿千瓦时，为“双碳”目标贡献了显著的绿色能源。此外，黄河古贤水利枢纽、南水北调中线引江补汉工程、环北部湾水资源配置工程等国家级骨干项目也在加快建设，进一步优化了我国水资源的空间配置格局。

其中，南水北调东中线一期工程已累计向北方调水超800亿立方米，直接受益人口超过1.5亿人，有效缓解了华北地区的水资源短缺问题，成为跨流域调水的典范。这些重大工程不仅是物理意义上的“水长城”，更是支撑区域协调发展、保障国家战略安全的“生命线”。

二、智慧水利崛起：数字孪生赋能防洪调度与工程管理

随着科技发展，水利基础设施正加速向数字化、智能化转型。报道特别强调了“数字孪生水利”建设的突破性进展。所谓数字孪生，即通过构建虚拟模型实时映射现实水系运行状态，实现“预报、预警、预演、预案”一体化管理。

以天津市水务工程运行调度中心为例，其防洪调度应急指挥平台可对全市五大水系和13个重点蓄滞洪区进行数字化建模，实时分析雨情、水情，极大提升了应对极端天气和洪涝灾害的能力。这一技术在全国多地推广应用，标志着我国水利管理正从“经验驱动”迈向“数据驱动”。

水利部已完成了由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程构成的顶层设计，未来将实现更大范围的智能调度与风险防控。这种“智慧水利”新模式，不仅提高了应急响应效率，也为水资源优化配置、生态保护提供了科学决策支持。

三、生态优先理念深入人心，大坝成为绿色转型典范

在确保安全的前提下，水利建设更加注重生态修复与可持续发展。报道提到，我国近五年实施了约1.8万座水库的除险加固工程，2022至2024年连续三年实现“水库无一垮坝”，安全记录世界领先。

与此同时，生态化设计和技术应用日益普及。例如，浙江开化水库配备70米高的“升鱼机”，帮助鱼类顺利洄游；黄藏寺水利枢纽通过生态调度保障下游河道生态流量，促进水生生物多样性恢复。这些创新举措赢得了国际大坝委员会的高度评价，中国大坝正从“拦水控流”的传统形象，转变为“人水和谐”的生态标杆。

这不仅体现了我国生态文明建设的深化，也展示了在全球气候变化背景下，水利工程如何兼顾防洪、供水与生态保护的多重目标，为世界提供了可借鉴的“中国方案”。

四、投融资机制创新：社会资本激活水利建设新动能

长期以来，水利项目因投资大、周期长、回报慢，面临融资难题。但“十四五”以来，我国积极探索“两手发力”改革路径——即政府主导与市场机制协同推进。报道指出，全国水利建设已累计落实社会资本近5000亿元（4999亿元），市场参与度显著提升。

其中，水利基础设施REITs（不动产投资信托基金）试点成为亮点。如广东清远的黄茅峡水库工程，不仅获得政府投资支持，还将通过公募REITs吸引社会资本参与，实现“募投建管”一体化运作。这是我国盘活存量资产、拓宽融资渠道的重要探索。

水利部相关负责人表示，未来将继续用好地方政府专项债、扩大银行贷款规模，并推动更多经营性项目向社会资本开放，特别是在供水、发电等领域形成公平竞争的市场环境。此举有望打破资金瓶颈，为“十四五”收官及后续水利高质量发展注入持续动力。

打好收官战，迈向水利现代化新征程

2025年是“十四五”的决胜之年。当前，我国水利基础设施建设已从规模扩张转向质量提升，从单一功能向综合效益拓展，从传统工程向智慧生态融合升级。正如水利部副部长陈敏所言：“我们将全力推动水利基础设施建设，努力完成全年目标任务。”

展望未来，随着国家水网加快构建、数字技术深度应用、生态理念全面贯彻和投融资机制不断创新，我国水利事业正迈向更高水平的现代化。这不仅是应对气候变化、保障水安全的必然选择，更是增进民生福祉、推动绿色发展的关键支撑。在“兴水利民”的征程上，中国正以坚实步伐，书写新时代治水兴邦的壮丽篇章。