江西重拳整治招投标乱象

2025年9月2日，一则关于建筑行业招投标制度改革的消息在业内引发广泛关注。江西省住建厅发布《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（赣建字〔2025〕5号），明确自2025年10月1日起施行新规，其中最引人注目的便是“建造师现场答辩”制度。这项被称为“缺席即淘汰”的硬性规定，标志着建筑行业招投标正从“纸上谈兵”迈向“实战检验”的新时代，一场以“人证合一”为核心的行业大洗牌已然开启。

新规核心：建造师必须到场，缺席即出局

此次江西出台的新规，最核心的变革在于第二十二条：对于采用合理低价法、综合评估法等主流评标方式的工程项目，招标人可要求拟派的项目负责人（即注册建造师）对投标文件进行现场答辩。这一要求必须在招标文件中提前明确，包括答辩内容、时间、地点和形式。

一旦投标单位的项目负责人未按规定时间参与答辩，将直接被排除在后续评审环节之外，等同于“一票否决”。这意味着，过去常见的“影子建造师”——即投标时挂名、中标后换人施工的潜规则将被彻底打破。新规要求现场核验身份证、注册证书原件及授权委托书，确保“人证合一”，杜绝代答、替答等舞弊行为。

为保障公平，答辩题目由评标委员会临时拟定，紧扣项目基本情况和施工组织设计，无法提前准备“标准答案”。同时，从通知到答辩至少预留90分钟准备时间，既给予合理缓冲，又防止临时抱佛脚。整个答辩过程控制在30分钟内，中途不得离场，否则按零分处理，确保评审的严肃性与专业性。

剑指“千企竞标”乱象，围标串标无处遁形

新规出台的背景，正是为了根治长期困扰建筑市场的“千企竞标”乱象。在以往的招投标中，一些“皮包公司”或“陪标专业户”通过大量注册空壳企业参与投标，制造虚假竞争，实质上是围标、串标行为的温床。这种“数量繁荣”不仅浪费公共资源，更挤压了真正有实力企业的生存空间。

江西省城镇发展服务中心的通报数据显示，实施建造师答辩制度后，投标人数平均下降70%。其中，未设置类似工程业绩要求的项目，平均投标数从数千家骤降至1400余家；而设置了业绩门槛的项目，平均投标数更是降至400余家。这一数据清晰表明，投机性投标被有效遏制，市场正回归理性。

赣州市已率先发布工作警示函，要求全面核查一年前单个项目投标单位超1000家的历史围标行为，进一步清理行业积弊。此举不仅净化了市场环境，也为真正具备施工能力的企业创造了公平竞争的舞台。

全国联动：多地已推行项目负责人答辩制度

江西并非孤例，全国多地早已掀起“建造师必须到场答辩”的改革浪潮。北京明确要求，定标时应优先考虑中标候选人答辩表现；成都规定项目负责人必须参加现场考察或定标答辩；上海则对投标企业超50家的项目，尤其是水利工程，要求项目经理现场回答3道专业题，重点考察其对项目的实际把控能力。

杭州、湖州、江苏连云港、南通海门等地也纷纷出台类似政策，要求项目负责人参与答辩或现场陈述。这表明，“人证合一”和“能力导向”正成为全国建筑行业招投标改革的主流趋势。

行业洗牌：实干派崛起，小企业面临转型压力

对于深耕一线、具备真实管理与技术能力的“实干派”建造师而言，新规无疑是重大利好。从业20年的项目经理李工坦言：“以前拼的是纸面实力，现在要真刀真枪上阵。虽然压力大了，但行业更公平了！”新规提升了全职建造师的议价能力和市场价值，企业为吸引人才，或将提高薪资与福利待遇。

然而，部分中小型建筑企业则面临挑战。资深建造师成本较高，若企业缺乏足够数量的全职注册人员，将难以满足多个项目同时投标的需求。专家指出，这正是政策的倒逼机制——促使企业重视人才培养与团队建设，推动行业从“挂靠模式”向“专业化、规范化”转型。

专项整治升级：从招投标延伸至全过程监管

此次改革并非孤立事件。河南省纪检监察机关已部署开展工程项目招投标领域专项整治，自查项目超8万个，发现问题6015个，查处1711人，163人被追究刑事责任。整治范围覆盖项目立项、招标、评标、定标到履约的全流程，重点打击审批违规、评标舞弊、合同欺诈等行为。

未来，随着信用体系的完善，建造师的职业履历将成为企业投标信誉的重要背书。吉安市白雾山全民健身中心项目作为首个试点，已有470余家企业参与投标，答辩环节由专家现场评估施工组织、技术方案与质量管控措施，真正实现“以能力论英雄”。

回归本质，建筑行业迈向高质量发展

从“证书挂靠”到“现场答辩”，从“千企竞标”到“精准筛选”，建筑行业的招投标机制正在经历深刻变革。这场由江西引领、全国跟进的改革，不仅是对围标串标乱象的重拳整治，更是对行业价值导向的重塑。

未来，随着人工智能、大数据等技术在造价管理、风险防控中的应用（如文中提及的DeepSeekAI技术培训），建筑行业将加速向数字化、智能化、专业化迈进。唯有真正具备技术实力、管理能力和诚信经营的企业，才能在这场大洗牌中脱颖而出，迎来属于“实干派”的春天。