湖北工程建设政策引领，行业向绿智协同转型

近期，湖北省住房和城乡建设厅通过官网发布《关于推进农房建设品质提升与行业转型发展的实施意见》等系列政策文件，围绕农房建设规范化、工程行业高质量发展两大核心议题提出具体路径。这些举措不仅为地方工程建设划定“施工图”，更与全国行业转型趋势深度契合，对推动工程领域绿色化、智能化、国际化转型具有重要示范意义。

农房建设：从“有居”到“优居”的湖北实践

在农房建设管理板块，湖北省以罗田县为试点，构建“政策引导+标准规范+示范带动”的三维推进体系。政策层面，该县通过乡镇宣讲会、村级公示栏、短视频平台等渠道，累计发放《农房建设技术导则》《农村自建房安全常识手册》等资料超2.3万份，覆盖全县12个乡镇256个行政村，让“选址安全、结构合理、风貌协调、功能完善、生态友好”的“五好”农房标准深入人心。

标准落地环节，罗田县创新推出“三图两审”机制——农户需提交户型设计图、风貌效果图、施工方案图，经乡镇住建所初审、县住建局复审后方可开工，同时鼓励采用省住建厅编制的《荆楚派农房标准图集》，目前全县农房标准图集使用率已达68%。质量监管方面，建立“县乡村”三级联动体系，配备126名专职农房质量监督员，落实“选址到场、基槽验收到场、主体结构关键部位到场、竣工验收到场”的“四到场”监管要求，2025年以来已排查整改农房建设安全隐患47处。

典型示范项目成效显著。九资河镇集中连片示范点整合资金1.2亿元，打造12个农房建设集群，统一采用白墙灰瓦、坡屋顶的荆楚传统风貌，同步配套建设污水处理站、垃圾分类点、休闲广场等设施，惠及农户386户，推动当地民宿产业收入同比增长45%；官基坪村则依托天堂寨景区资源，将农房建设与文旅产业深度融合，建成28栋兼具居住功能与民宿经营属性的“田园山居”，带动村民人均年收入增加1.8万元，实现“农房变资产、田园变景区”的转型。

行业转型：传统基建与新兴赛道的双向发力

从全国工程建设行业发展态势来看，在党的二十届三中全会“健全高质量发展体制机制”的部署指引下，行业正经历从“规模扩张”向“质量效益”的深刻转变。尽管2025年上半年全国建筑业总产值同比增速较去年同期放缓1.2个百分点，但结构性机会持续涌现。

传统产业升级领域，现代石化、绿色矿业等产业的技术改造项目成为重要增长点。以山东裕龙石化一体化项目为例，该项目总投资1200亿元，采用全球领先的低碳炼化技术，其配套的30万吨级原油码头、超大型储罐区等工程，带动工程机械、钢结构、防腐材料等细分领域需求增长，目前项目已完成总工程量的62%，预计2026年投产后可实现年销售收入超3000亿元。

战略性新兴产业则成为工程建设的“新蓝海”。数字产业方面，全国在建数据中心项目达187个，总投资超4500亿元，其中“东数西算”工程配套项目占比超60%，推动数据中心机电安装、冷却系统、智能化布线等专业工程需求激增；新能源领域，水电八局、中国电建等企业加速布局，仅水电八局2025年上半年就中标抽水蓄能电站项目7个、光伏电站项目15个，合同总额突破320亿元，其承建的安徽金寨抽水蓄能电站采用“智慧建造平台”，实现混凝土浇筑、钢筋绑扎等工序的自动化作业，施工效率提升35%。

趋势洞察：四大方向重塑工程建设新格局

（一）向“前”：新质生产力激活产业升级动能

工程建设领域正以“四新”技术（新技术、新材料、新工艺、新设备）为抓手，推动传统产业与新兴产业深度融合。在传统基建领域，装配式建筑技术推广力度持续加大，2025年上半年全国装配式建筑新开工面积占比达38%，较去年同期提升5个百分点，其中钢结构装配式住宅占比突破12%；在新兴领域，氢能产业园、新型储能电站等项目加速落地，江苏苏州氢能产业园项目采用模块化施工技术，将原本18个月的建设周期缩短至10个月，带动氢能储运、燃料电池安装等新兴工程业态发展。

（二）向“深”：高端化智能化绿色化成为核心赛道

人工智能、BIM（建筑信息模型）、物联网等技术深度渗透工程建设全流程。水电八局研发的“智能建造平台”已应用于23个项目，通过BIM模型与现场传感器实时联动，实现施工进度、质量、安全的动态监控，项目返工率降低28%，能耗下降15%；绿色建造方面，超低能耗建筑、近零碳园区项目数量同比增长40%，北京城市副中心近零碳园区采用光伏建筑一体化、地源热泵等技术，年减排二氧化碳超2万吨，推动工程建设从“低碳”向“零碳”迈进。

（三）向“外”：“共同出海”构建国际竞争新优势

面对国内工程建设产能饱和现状，企业“走出去”步伐不断加快，且从单一工程承包向“产业协同出海”转型。印尼雅万高铁项目中，水电八局不仅承担线下工程施工，还联合国内28家企业组建“供应链联盟”，带动盾构机、钢轨、通信设备等产品出口，出口额超50亿元；在“一带一路”沿线国家，中国企业承建的公路、铁路、港口项目累计达1300余个，2025年上半年新签海外工程合同额超2100亿美元，其中新能源项目占比首次突破30%，反映出中国工程企业从“基建承包商”向“综合服务商”的转型。

（四）向“内”：产业链协同筑牢发展根基

工程建设领域正通过“产业链协同、跨领域协同、跨所有制协同”，提升产业整体竞争力。产业链层面，中国建筑、中国中铁等龙头企业与上下游2000余家中小企业建立合作机制，通过集中采购、技术共享降低中小企业成本；跨领域协同方面，工程企业与互联网企业合作日益紧密，腾讯云与中建科工联合开发的“智慧工地平台”已覆盖1200余个项目，实现人员、机械、材料的数字化管理；跨所有制协同领域，国企与民企在新能源、新基建项目中合作案例增多，2025年上半年国企与民企联合中标项目金额超8000亿元，较去年同期增长25%。

政策与市场双轮驱动，行业发展韧性凸显

从市场端来看，基建领域上市公司近期表现亮眼，成为行业复苏的“晴雨表”。2025年7月，中国交建、中国电建等10家龙头企业单月新签合同额均突破100亿元，其中新能源项目、通信基建项目占比超40%，如中国电建中标沙特阿拉伯3.2GW光伏电站项目，合同额达217亿元；产业创新领域，大数据中心、人工智能产业园等项目合同占比持续提升，浪潮软件与中建五局签订的济南人工智能产业园EPC合同，包含数据中心建设、智能化系统集成等内容，合同额达38亿元，体现出“工程建设+数字产业”的融合趋势。

政策层面，国家持续加大支持力度。2025年上半年，8000亿元“两重”（重大战略、重大工程）建设项目清单落地，其中新型基础设施、新型城镇化项目占比超60%；《新一轮农村公路提升行动方案》提出未来三年投资5000亿元，推动农村公路向“进村入户”延伸，带动农村道路硬化、桥梁改造等工程需求。这些政策为工程建设领域提供了稳定的发展预期，也为行业转型注入强劲动力。

湖北省的政策实践为全国工程建设领域提供了可复制的经验，而行业向绿色化、智能化、国际化、协同化转型的趋势已明确。未来，随着政策红利持续释放、技术创新不断突破，工程建设领域将进一步发挥“稳投资、促增长、惠民生”的作用，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。