江西工程招投标新规 10 月施行，重塑行业格局

近日，江西省住房和城乡建设厅印发了《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（以下简称《办法》），该办法将于2025年10月1日起正式施行。这一政策的出台，犹如一颗投入工程建设行业湖面的石子，必将激起层层涟漪，对江西省工程建设领域产生广泛而深远的影响。无论是从招标流程的规范到市场竞争的重塑，还是从项目质量的提升到行业发展方向的引导，都将带来一系列深刻的变革。

《办法》对工程施工招标投标活动的各个环节进行了全面规范，其内容细致且严谨，力求覆盖招投标过程中的每一个关键节点。

新规核心内容：多维度细化招投标全流程规范

评标办法分级化：按项目规模匹配科学评审标准

根据项目规模大小，《办法》对评标办法进行细致划分，充分契合不同规模项目的需求特点。最高投标限价2000万元以下的工程施工总承包项目、800万元以下的专业工程项目，采用“合理低价法”，以价格为核心考量，既提升资金使用效率，也为成本控制能力强的中小企业拓宽竞争空间；2000万元至5000万元的工程施工总承包项目、800万元至2000万元的专业工程项目，推行“合理低价＋资信法”，在价格基础上引入企业资信评价，综合考量信誉、履约能力，让评标结果更全面；5000万元以上的工程施工总承包项目、2000万元以上的专业工程项目，或技术要求特殊、采用邀请招标的项目，适用“综合评估法”，统筹价格、技术、资信、业绩等因素，确保选出适配大型复杂项目的优质企业。

资格审查差异化：分项目类型明确审查规则

《办法》对资格审查流程与标准作出明确界定：资格预审采用合格制且全程在公共资源交易中心开展，提升公开透明度，减少人为干预；资格后审由评标委员会在开标后依规审查，保障专业性与公正性。同时区分项目类型设定审查方式——政府投资项目原则上用资格后审，降低企业投标成本与门槛，激发市场竞争活力；装配式建筑、技术复杂项目可采用资格预审，提前筛选具备技术与经验的企业，保障项目实施质量。此外，资格预审项目需组建审查委员会，严格规定成员构成（专家占比不低于一定比例），确保审查过程公平专业。

投标要求具体化：明确资格、业绩与保证金标准

在投标人准入与投标约束方面，《办法》作出详细规定：明确投标人需具备有效营业执照、建筑业资质证书、安全生产许可证等基础资格，筑牢市场准入门槛；对类似工程业绩提出具体要求，限定近3-5年业绩周期，明确项目规模、造价等匹配指标，且需提供中标通知书、合同、竣工验收报告等证明材料，助力招标人精准评估企业实力；投标保证金设定双重上限——不超过最高投标限价的2%且不超50万元，同时要求保证金有效期与投标有效期一致，既约束投标人行为，又避免企业资金压力过大。

新规对工程建设行业的深层影响：三大维度破局升级

市场竞争格局重构：大小企业各归其位，良性竞争成主流

评标办法的细化推动市场竞争格局重塑：小型项目“合理低价法”让中小企业凭借成本优势突围，打破以往大型企业对小项目的垄断，为其争取更多生存发展空间；大型项目“综合评估法”对企业资金实力、施工经验、技术创新、信誉等提出更高要求，倒逼大型企业加大研发投入（如组建团队研发新型建材与技术）、强化内部管理、提升服务质量，以增强综合竞争力。这种差异化竞争模式将推动行业从“无序抢占”转向“错位发展”，形成大小企业互补共生的良性竞争生态。

行业秩序全面净化：从源头遏制乱象，公平透明成常态

明确的资格审查流程与严格的准入条件，从源头过滤不符合要求的企业，有效减少挂靠、围标串标等违法违规行为；资格预审在公共资源交易中心开展，接受社会监督，降低暗箱操作风险；评审委员会成员构成与评审流程的严格规范，保障评审结果客观公正。这些举措让“有实力、守信誉”的企业获得公平竞争机会，逐步清除行业“害群之马”，推动工程建设市场从“混乱无序”走向“规范有序”。

项目质量显著提升：以业绩与实力为导向，质量管控成核心

对类似工程业绩的硬性要求，促使企业在过往项目中重视质量与管理——只有项目质量过硬、管理规范，才能通过竣工验收获得合格业绩证明，从而具备投标资格；综合评估法对技术性能、企业信誉的考量，引导企业在项目实施中主动创新技术（如采用先进施工工艺）、严控质量标准（如严守合同约定、杜绝偷工减料）。双重约束下，工程建设项目质量将从“被动监管”转向“主动提升”，有效减少质量事故，保障群众生命财产安全。

行业未来发展趋势：三大方向引领工程建设领域新变革

专业化分工深化：企业聚焦优势领域，打造核心竞争力

新规对项目招标条件的细化，推动企业向专业化方向转型。中小企业受资源与能力限制，将聚焦小型项目精细化施工，如专注市政道路维修、小型建筑装饰等领域，通过打磨施工工艺、提升服务水平形成特色优势；大型企业则深耕大型复杂项目，加大技术研发与管理团队培养力度，如在大型桥梁、高层建筑中应用