中央城市工作会议引领工程建设新趋势

综合管廊建设进入“提质增速”阶段。与以往单一廊道不同，新一代综合管廊将实现“多舱融合”，整合电力、通信、给排水、热力等多种管线，并预留5G基站、应急物资储备等功能空间。北京城市副中心、雄安新区等试点项目已展现出“智慧管廊”雏形，通过BIM技术实现全生命周期数字化管理，这类项目的推广将推动工程建设企业从施工承包商向“投资-建设-运营”综合服务商转型。

交通网络建设呈现“立体协同”特征。在城市快速干线建设中，装配式桥梁、模块化隧道等新技术的应用比例将提升至60%以上，显著缩短施工周期；生活集散道路则强调“窄马路、密路网”的设计理念，上海、深圳等地已试点将20米以下道路的机动车道缩减至3米以内，为慢行系统和街头绿地预留空间。这种转变要求工程建设企业重构技术标准体系，在交通组织、景观设计等领域培育新能力。

二、民生工程建设：从“普惠供给”到“精准适配”的转型

城镇老旧小区改造进入“精细化实施”阶段。政策明确要求改造方案需经90%以上居民同意，推动工程建设从“自上而下”的行政推动转向“自下而上”的需求导向。在西安、杭州等试点城市，改造内容已细化到“增设适老化扶手”“优化晾晒空间”等微更新项目，部分企业开发出“菜单式改造包”，居民可根据需求选择节能门窗、光伏屋顶等增值服务，这种模式预计将使改造项目的居民满意度提升至85%以上。

城镇供热系统升级聚焦“双碳目标”。北方地区将全面推广“智慧热网”技术，通过室温采集、按需调节实现节能15%-20%；同时加快清洁能源替代，沈阳、长春等地已启动核能供热项目，这类工程将带动供热管道材料从传统钢材向

“小而美”市政工程成为新增长点。社区养老服务中心建设需满足适老化设计规范，托育机构要符合婴幼儿安全防护标准，二次供水设施改造需同步实现水质监测功能。这些项目单体规模虽小，但技术要求高、地域特色强，将推动工程建设企业向专业化、本地化方向发展，预计到2027年，这类细分市场规模将突破5000亿元。

三、生态环境建设：从“末端治理”到“系统修复”的跨越

城市污水处理进入“提质增效”新阶段。除了常规的一级A排放标准升级，黑臭水体治理将推行“厂网河（湖）”一体化模式，苏州、武汉等城市已试点将污水处理厂与河道生态修复工程同步设计、同步施工，通过尾水湿地、人工强化净化等技术实现水质进一步提升。这类工程将带动污水处理设备向智能化、模块化发展，膜生物反应器（MBR）等先进技术的应用率将提高至40%以上。

垃圾分类处理体系建设加速落地。工程建设重点从垃圾焚烧厂、填埋场向前端分类设施延伸，小区内将普遍设置“四分类”智能投放点，配套建设厨余垃圾就地处理设施。北京、广州等地已出现“垃圾转运站+再生资源回收站”合建模式，这种“一站式”处理设施将成为未来建设主流，推动工程建设与资源循环利用产业深度融合。

公园绿地建设凸显“生态惠民”理念。“口袋公园”建设需满足300米见绿、500米见园的标准，同时融入体育健身、文化展示等功能；城市绿道则强调互联互通，深圳已建成全长2400公里的绿道网络，实现“一路一景、步移景异”。这类工程对植物配置、慢行系统设计提出更高要求，将催生一批专注于生态景观建设的专业化企业。

四、安全体系建设：从“被动应对”到“主动防控”的转变

燃气安全改造掀起“全链条升级”热潮。除了管道更新，工程建设还将涵盖阀门井智能化改造、用户端报警器安装等环节，上海、成都等地已试点“燃气安全物联网系统”，通过实时监测实现泄漏事故秒级预警。这种“人防+技防”模式将使燃气工程的智能化投资占比提升至25%以上，推动传统施工企业向安全运维领域拓展。

城市防洪排涝建设转向“源头减排”。在新建城区推行“海绵城市”建设标准，住宅小区需配套雨水花园、下凹式绿地等设施；老城区则加快排水管网改造，杭州、南昌等地已开始建设“深层排水隧道”，应对50年一遇的暴雨。这类工程将带动

道路桥隧安全改造引入“数字孪生”技术。在桥梁加固工程中，通过BIM+GIS构建三维模型，实时监测结构变形；隧道改造则增设火灾预警、应急疏散系统，青岛、重庆等城市已在地铁隧道中试点“智能巡检机器人”。这种智能化改造将使工程建设的技术含量显著提升，预计到2030年，存量道路桥隧的数字化改造率将达到60%。

五、行业发展趋势：政策、技术与市场的三重变革

从政策导向看，城市更新将成为工程建设的主战场。与传统房地产开发不同，城市更新项目具有投资周期长、收益多元化的特点，这将推动行业从“重施工”向“重运营”转型，一批企业已开始探索“建设+运营+增值服务”的新模式，如通过参与停车场运营、充电桩服务获取长期收益。

从技术创新看，智能建造与绿色建造将深度融合。装配式建筑、超低能耗建筑的推广，要求工程建设企业建立工业化生产体系；数字孪生、物联网等技术的应用，则需要企业构建数字化管理平台。这种技术变革将加速行业洗牌，预计未来五年，具备综合技术能力的头部企业市场份额将提升至35%以上。

从市场格局看，专业化与区域化特征将更加明显。大型央企将聚焦综合管廊、轨道交通等重大项目，地方国企深耕城镇老旧小区改造等民生工程，民营企业则在智慧停车、智能监测等细分领域发力。同时，随着“以县城为重要载体的城镇化建设”推进，县域工程建设市场将迎来爆发式增长。

中央城市工作会议的部署，正在重塑工程建设领域的发展逻辑。从规模扩张到质量提升，从单一施工到综合服务，从传统建造到智能建造，行业正经历深刻的转型升级。对于工程建设企业而言，唯有顺应政策导向、加快技术创新、深耕细分市场，才能在这场变革中抢占先机，为现代化城市建设贡献更大力量。