厦门以“千万工程”绘城乡融合振兴新图景

2025年7月30日，厦门市学习运用“千万工程”经验加快城乡融合发展推进乡村全面振兴现场会在海沧区隆重举行。这场高规格会议不仅是对厦门乡村振兴工作的阶段性总结，更是一次面向未来的战略部署——以“千万工程”这一全国乡村振兴的成功典范为镜鉴，紧扣“建设城郊型和美乡村，发展城郊型高附加值特色农业”的目标定位，探索具有厦门特点的城乡融合发展新路径。市委书记崔永辉的讲话为这场会议锚定了核心方向，市领导班子成员及各区、各相关单位负责人的深度参与，更凸显了厦门推动乡村全面振兴的坚定决心。

“千万工程”经验的厦门实践：从理念到行动的深度转化

“千万工程”（千村示范、万村整治工程）作为习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、部署、推动的重大决策，历经二十余年实践，已成为全国乡村振兴的“金钥匙”。对于厦门而言，学习运用这一经验并非简单复制，而是要结合“海岛型城市、城郊型乡村”的独特市情，走出一条“以城促乡、城乡融合”的特色之路。

崔永辉在讲话中明确指出，厦门乡村振兴已取得阶段性成效：农村人居环境持续改善，集体经济规模稳步扩大，农文旅融合项目多点开花。但同时，城乡基础设施仍有落差、产业同质化竞争、部分村集体经济薄弱等短板也客观存在。这一判断既肯定了成绩，也为后续工作找准了突破口——以“千万工程”中“环境整治先行、产业培育跟进、城乡统筹发力”的逻辑为指引，将厦门的城市资源优势转化为乡村发展动能。

会议释放的核心信号清晰可见：厦门的乡村振兴，绝非“单兵突进”的农村改造，而是“城乡一体”的系统工程。正如会前观摩的海沧区新阳街道一农社区下陈社、祥露社区祥禾广场所示，整村运营模式让城市资本与乡村资源实现精准对接，乡村旅游项目则将城市消费需求引入农村，这种“城市赋能乡村、乡村反哺城市”的良性循环，正是“千万工程”经验在厦门的生动实践。

五大行动纲领：构建乡村振兴的“厦门方案”

崔永辉在会上提出的五项重点要求，构成了厦门推进乡村振兴的“行动纲领”，每项要求都直指核心问题，兼具战略高度与实践可行性。

（一）产业升级：从“卖产品”到“全链条增值”

产业振兴是乡村振兴的基石。厦门明确“一体布局全市乡村产业”的思路，将严守耕地保护红线与发展高附加值农业相结合。在种业领域，依托厦门海洋经济优势，推动水产种业、园艺种业创新，建设国家级育种基地；在智慧农业方面，推广物联网、大数据在种植养殖中的应用，打造“数字农田”“智慧大棚”示范区，让农业生产更精准、更高效；在绿色农业领域，严格执行生态种植标准，培育“厦门农品”区域公共品牌，推动农产品从“生态优势”向“经济价值”转化。

农文旅融合是产业升级的重要抓手。以集美区灌口镇为例，其将闽南古厝文化、生态采摘与研学旅游相结合，打造“半小时乡村旅游圈”，2024年接待游客超百万人次，带动村民人均增收超3000元。这种“农业+文化+旅游”的全链条模式，正成为厦门乡村产业的新增长极。

（二）城乡一体：让农村共享城市发展红利

“千万工程”的核心要义之一，是打破城乡二元结构。厦门提出“基础设施互联互通、公共服务资源下沉”的具体路径：在交通网络上，推进农村路网与城市主干道无缝衔接，2025年内实现所有行政村通公交、通快递；在公共服务上，推动城市优质学校、医院与农村对口帮扶，建设“村级综合服务中心”，让村民在家门口享受社保、医疗、养老等服务；在人居环境上，持续推进“厕所革命”“污水治理”，推广垃圾分类减量，打造“一村一景、一村一韵”的宜居环境。

海沧区的实践颇具代表性。通过“城市管网延伸+农村小型处理设施”相结合，该区实现农村生活污水治理率达98%；祥露社区祥禾广场将城市公园标准引入乡村，配备健身器材、文化戏台、便民超市，成为村民与市民共享的公共空间，真正体现了“城乡融合共赢”的理念。

（三）改革攻坚：激活农村发展内生动力

改革是乡村振兴的关键一招。厦门以农村综合改革为契机，在土地、要素、经营制度等领域寻求突破：巩固农村基本经营制度，鼓励土地经营权有序流转，发展适度规模经营；完善要素保障机制，引导金融机构推出“乡村振兴贷”，允许集体经营性建设用地入市，为乡村产业发展提供土地支撑；深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民从集体经济发展中持续受益。

同安区五显镇的探索值得关注。该镇通过“村集体+合作社+企业”模式，将闲置宅基地改造为乡村民宿，村民以土地入股参与分红，2024年村集体经济增收超500万元，这种“盘活沉睡资源”的改革思路，正成为激活农村活力的有效路径。

（四）乡村治理：党建引领下的“善治密码”

治理有效是乡村振兴的保障。厦门强调“党建引领乡村治理”，将党支部建在产业链上、网格里，发挥党员在环境整治、矛盾调解中的带头作用；持续为基层减负，杜绝“表格留痕”“过度检查”，让村干部有更多精力服务群众；加强文明乡风建设，通过“星级文明户”评选、村规民约修订，培育崇德向善的乡村风尚；活态传承闽南文化，保护古厝、古戏台等乡土遗产，让乡村既见“新貌”，更留“乡愁”。

翔安区的做法颇具特色。该区推行“村民夜谈会”制度，每月由村干部牵头，与村民围坐交流，现场解决垃圾分类、邻里纠纷等问题，2024年化解矛盾纠纷近千起，群众满意度达98%，这种“接地气”的治理方式，正是乡村善治的生动写照。

（五）强村富民：让共同富裕看得见、摸得着

增加农民收入、壮大集体经济，是乡村振兴的落脚点。厦门聚焦重点薄弱村和低收入人口，建立“一户一策”帮扶机制，通过技能培训、公益性岗位安置等方式，确保低收入群体稳定增收；因地制宜发展新型集体经济，鼓励村集体发展物业租赁、乡村旅游、农产品加工等项目，2025年计划实现全市村集体经济年收入均超50万元。

沧江数旅公司的运营模式提供了有益借鉴。作为海沧区属国企，该公司通过“整村托管”方式，对下陈社进行统一规划、运营，打造“闽南水乡”旅游项目，村民既可获得土地租金，又能在项目中就业，2024年带动该村村民人均增收1.2万元，实现了“企业盈利、集体壮大、村民致富”的多方共赢。

多方协同：凝聚乡村振兴的强大合力

乡村振兴不是“独角戏”，而是“大合唱”。此次现场会上，市资源规划局、海沧区、翔安区等单位的交流发言，展现了厦门各方协同推进的生动局面：市资源规划局聚焦“土地要素保障”，提出优化乡村空间布局的具体措施；海沧区分享“整村运营+文旅融合”的经验，为城区带动乡村提供范例；翔安区介绍“党建引领+产业造血”的做法，为薄弱村振兴提供思路；灌口镇、五显镇则从乡镇视角，讲述了产业培育与治理创新的实践。

这种“市级统筹、区级主导、乡镇落实、企业参与”的协同机制，正是厦门乡村振兴的优势所在。城市的资本、技术、人才等要素，通过政策引导不断向农村流动；农村的生态、文化、土地等资源，通过市场机制转化为发展优势，形成了“城乡互补、工农互促”的良性循环。

迈向未来：厦门乡村振兴的新图景

此次现场会的召开，标志着厦门乡村振兴进入新阶段。以“千万工程”经验为指引，厦门正朝着“城郊型和美乡村”的目标稳步前进：到2026年，实现农村人居环境整治全覆盖，乡村产业全链条升级取得显著成效，城乡基本公共服务均等化水平大幅提升，农民人均可支配收入增速持续高于城镇居民，让农村真正成为“宜居宜业的和美家园”。

从海沧的乡村旅游到翔安的集体经济，从集美的农文旅融合到同安的古厝活化，厦门的乡村振兴实践正书写着新的篇章。这场以“城乡融合”为关键词的变革，不仅将让乡村焕发新活力，更将为城市发展拓展新空间，最终实现“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”的共赢局面。

正如崔永辉所言，乡村振兴是“功在当代、利在千秋”的事业。在“千万工程”经验的指引下，厦门正以系统思维、创新举措、务实作风，走好具有自身特点的乡村振兴之路，为全国城乡融合发展贡献“厦门智慧”与“厦门方案”。