解读新版工程量清单计价标准改革

住房城乡建设部近期发布的新版工程量清单计价标准，标志着我国工程造价管理机制的重大变革。这一改革旨在落实党的二十届三中全会关于构建高水平社会主义市场经济体制的要求，完善主要由市场决定的要素价格机制。

改革背景与必要性

我国工程造价管理机制经历了从计划经济时期以定额为核心的政府定价制度，到本世纪初初步建立的工程量清单计价制度的重大转变。然而，现行机制仍存在诸多突出问题：在国有投资领域，工程造价过度依赖政府发布的预算定额，市场在资源配置中的决定性作用未能充分发挥；建设方和施工方合约意识普遍薄弱，过程控制机制不完善，导致投资失控和结算纠纷频发。这些问题造成了工程造价信息不对称、成本核算不透明、价格失真等弊端，严重影响了工程项目的质量和效益。随着我国市场经济体制不断完善，工程建设市场日益活跃，传统的工程造价管理模式已无法满足市场需求。同时，在资源相对匮乏的国情下，如何有效利用建设资金、提高投资效益显得尤为重要。为此，深化工程造价管理改革，建立科学化、规范化的新型计价体系，已成为推动建筑业高质量发展的必然选择。

主要改革内容

新版工程量清单计价标准在市场化计价机制、风险合理分配和全过程造价管控三个方面实现了重要突破：首先建立了市场化计价机制，要求发包方完整描述工程特征，允许承包方自主选用施工方案，计价依据从政府定额转向市场价格信息和企业自身成本数据；其次完善了风险分配机制，按照"谁的责任谁承担"和"谁可控谁承担"原则，对计量计价风险进行全面梳理和科学分配；最后强化了全过程造价管控，从招标投标到结算管理的全流程提出明确要求，实现工程投资的动态有效控制。这些改革措施旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动工程造价管理向市场化、规范化方向发展。

对行业的影响