问：《国家以工代赈管理办法》中提到，以工代赈项目应按照能用人工尽量不用机械、能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍的要求来组织实施，对此社会上有不同的解读，请问应该如何理解？

　　答：“能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”，是专门针对使用国家以工代赈专项资金实施的以工代赈项目提出的管理要求，旨在不影响工程质量安全的前提下，发挥以工代赈项目带动就业增收的作用，动员引导更多当地群众参与项目建设，尽可能多地为他们发放劳务报酬。对于采取以工代赈方式实施的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目，《国家以工代赈管理办法》并没有提出上述要求，这类项目首先还是要确保项目质量、进度和效率，在此基础上，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，尽可能多地组织当地群众务工就业并为他们发放劳务报酬。

目前为什么要以工代赈？

疫情对各行各业的发展都带来了巨大的冲击，在后疫情时代，更加需要加快恢复经济建设。通过以工代赈的方式既为当地居民提供了就近务工的服务，解决了部分人员就业难的问题，又为国家重点工程项目提供了大量劳动力，一举两得。

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附件下载：《国家以工代赈管理办法》