贵阳花溪：『四个三』工作法赋能城中村改造提速增效

据悉，十和田片区城中村改造项目目前已完成总工程量的81%，预计2026年3月交付使用。这一项目的快速推进，是花溪区运用“四个三”工作法，系统破解城市更新难题的集中体现。2024年以来，该区共实施7个城中村改造项目，涉及改造户数7192户，总投资规模超百亿元，目前该区7个安置房项目、8966套建设进度已超65%，预计2026年10月前全部建成交付。

改造工程如何实现快速、平稳、高质量推进？花溪区以在实践中摸索出的“四个三”工作法，给出了一条行之有效的路径。

——紧盯“三个关键”，夯实项目根基。花溪区在项目谋划阶段就紧紧抓住政策、资金、群众三个核心。深入研究国家政策导向，精准包装项目，累计争取各类补助资金7.89亿元，争取城中村改造专项借款90.62亿元。同时，通过“负面清单+正面清单”机制，广泛听取民意，将群众反映强烈的消防隐患、基础设施短板等问题纳入改造方案，赢得了广泛支持。

——用好“三个机制”，打通实施堵点。面对征收和手续办理两大难题，花溪区构建了高效的攻坚体系。区委、区政府主要领导挂帅的包保责任制，确保问题在一线解决；“三色管理”和倒排工期，推动7个项目的关键手续在3个月内全部办结；创新“五以四包”促签机制，以“以奖促签、以控促签、以责促签、以情促签、以廉促签”组合发力，配合“大厅式集中谈判”和“四包”责任制，实现赵家山项目45天完成263个编号签约、60天完成拆除交付。

——突出“三个导向”，提升安置品质。花溪区坚持以“好房子”标准推进安置房建设，确保群众从“忧居”变“优居”。目标导向上，优选地段建设安置房，严格质量管控，推行“样板引路”；需求导向上，通过坝坝会、“敲门行动”广泛吸纳群众对户型、配套的意见，产权调换安置比例达99%；系统导向上，落实安置房与基础设施“五同步”，配套建设农贸市场、健身步道、幼儿园等设施，推动片区功能整体跃升。

——把牢“三个关口”，保障行稳致远。资金安全是生命线。花溪区通过精准的成本测算、设立资金专户封闭运行、创新“征收+拿地”等模式盘活资源，形成了“投入—平衡—回流”的良性循环。据测算，改造后将释放净地3776亩，土地出让收益预计达180亿元，全覆盖开发成本，确保项目的可持续性。

相关负责人表示，花溪区正以系统性的创新实践，在城中村改造的考卷上，写下提速增效的答案，让发展成果更多更公平地惠及民众。

摘自 《中国建设报》 2025.11.21 林石 彭银