对房地产高质量发展内涵的理解

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）全文发布，“推动房地产高质量发展”是“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”部分的重点任务。

对“十五五”期间房地产高质量发展内涵，有以下三点理解：

第一，城市发展阶段转变是房地产高质量发展的时代背景。中央城市工作会议深刻指出，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。房地产发展与城市发展密不可分。过去20多年房地产市场的快速发展有力支撑了城市基础设施建设。当前，房地产行业也要顺应城市发展阶段的转变，从高速增长转向高质量发展，从增量建设为主转向增存并重，积极推动城市更新。同时，也要看到，2024年我国城镇化率为67%，“十五五”期间城镇化率仍有增长空间，人民群众改善居住条件的愿望强烈，存量房屋改造需求量大，房地产仍有很大发展潜力。

第二，房地产发展新模式是房地产高质量发展的实现路径。构建房地产发展新模式，一是要完善住房供应体系，更加突出住房的居住属性。在住房保障方面，通过增加保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。在发展房地产市场方面，因城施策为市场提供各类改善性住房供给，满足群众多样化的住房需求。二是要改革完善商品房开发、融资、销售等基础制度，主要内容包括逐步建立项目公司制、主办银行制、推广现房销售制等。三是要建立房屋全生命周期安全管理制度，包括房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险制度。

第三，“好房子”是房地产高质量发展的直接体现。实现人民对美好生活的向往，“好房子”是落脚点。中央提出“好房子”要符合安全、舒适、绿色、智慧四个基本特点。住房城乡建设部已出台新的《住宅项目规范》，提高了14个设计标准。倪虹部长在近期新闻发布会上提出“好房子”要符合“6633”要求，即不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭；防电、防火、防灾、防盗、防撞、防摔；省心、省地、省钱；要健康、要实用、要有关怀。除此之外，“好房子”还包括好运维，包括完善的配套设施和周到的物业管理。“十五五”时期将通过实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，推进“好房子”建设。

摘自 《中国建设报》 2025.11.17 国家发展改革委宏观经济研究院研究员 刘琳