云南新版工程计价标准落地，引领行业变革

2025年7月，云南省住房和城乡建设厅正式发布《〈建设工程工程量清单计价标准（2024）〉云南省过渡期实施规定》，这一举措使云南成为全国较早落地新版国家标准的省份之一。该实施规定将于9月1日起与国家标准同步执行，为云南省工程建设领域带来一系列重大变革，其影响范围之广、程度之深，将深刻重塑当地工程建设市场的生态格局。

与国家标准无缝衔接，融入地方特色

实施规定以《建设工程工程量清单计价标准（GB/T50500-2024）》为基础，紧密结合云南建筑市场实际情况，对计量规则和计算口径进行了细致的细化调整。云南作为多山地、多民族的省份，建筑工程面临着地形复杂、地质条件多样、部分地区施工难度大等特殊情况，新规充分考虑了这些因素。例如，在山地建筑的土方开挖、边坡支护等工程量计算上，结合当地常见的地质类型，制定了更具操作性的计量标准，避免了因国家标准过于笼统而导致的计算偏差。

该规定共包含15章，从总则到建筑安装工程造价计价程序，以及附录A-H，全面涵盖了术语定义、计价程序、费用组成、档案管理等工程建设的全流程规范。这意味着从工程立项开始，到设计、招投标、施工、结算等各个阶段，都能找到明确的计价依据和操作指南。

在编制环节，明确了工程量清单、最高投标限价、投标报价的编制标准，要求一级注册造价工程师审核签字并加盖执业章，以此确保编制工作的专业性和规范性。一级注册造价工程师具备丰富的专业知识和实践经验，其审核签字能有效减少编制过程中的疏漏和错误，提高清单和报价的准确性。对于一些大型复杂工程，如高速公路、水利枢纽等，还要求成立专门的编制审核小组，进行多重把关。

履约阶段，对合同价款调整、期中支付、工程结算流程进行了细化，同时引入施工过程结算制度。施工过程结算制度打破了传统的竣工后一次性结算模式，将结算节点前移，按工程进度分段进行结算。这一制度在云南的推广，尤其适用于工期长、投资大的工程项目，如昆明新机场建设、滇中引水工程等，能及时解决施工过程中的资金问题，保障施工企业的正常运转，有效减少因资金纠纷导致的工程停工现象。

在争议解决方面，规定了工程索赔、计日工等资料的处理办法，充分保障了发承包双方的合法权益。针对云南地区雨季较长、可能影响施工进度等情况，对因不可抗力导致的索赔处理做出了详细规定，明确了索赔的程序、时限和证据要求，避免了双方在索赔问题上的扯皮。

过渡期措施助力平稳过渡

对于2025年9月1日前已签订施工合同的工程，其计价办法仍按合同约定执行，这为已在建项目提供了稳定的实施环境，避免因新规实施造成不必要的混乱。据统计，目前云南省在建的房屋建筑和市政基础设施工程超过5000个，这些项目涵盖了不同的建设阶段和规模，过渡期政策能确保它们按原计划顺利推进。

为鼓励市场主体提前适应新规，云南省要求计价软件需经云南省工程建设技术经济室审查合格后方可使用，且所有参与投标的计价软件必须符合《云南省建设工程造价计算机软件管理办法》，确保计算结果准确透明，为新规的顺利实施奠定基础。目前，省内已有多家软件企业积极响应，对自身的计价软件进行升级改造，以满足新规的要求。

此外，针对危险性较大的分部分项工程，单独规定了施工要求及措施费用计价标准，进一步强化了安全生产保障，体现了对工程质量和安全的高度重视。云南地形复杂，部分工程如深基坑、高边坡等危险性较大的分部分项工程较多，明确的计价标准能确保施工企业在安全措施上的投入，减少安全事故的发生。

对工程建设领域的深远影响和趋势引领

1. 推动行业规范化发展

新规定的实施将促使工程建设各方更加严格地遵循统一的计价标准和流程，减少因计价规则不统一导致的纠纷和矛盾。从项目的招投标阶段到施工过程中的价款支付，再到最终的工程结算，每个环节都有了明确的规范。

在招投标阶段，统一的计价标准使得招标文件中的工程量清单和最高投标限价更加规范，投标企业的报价也更具可比性，避免了因计价规则差异而出现的不公平竞争。在施工过程中，期中支付的流程和标准明确，减少了业主和施工企业之间的支付争议。工程结算阶段，由于有了统一的依据，结算审核的效率将大大提高，以往常见的结算久拖不决的现象将得到有效缓解。这一系列变化将提高整个行业的规范化程度，促进市场的健康发展。

2. 促进市场公平竞

明确的计价标准使得各参与方在同一规则下开展业务，避免了因计价差异造成的不公平竞争。施工企业将更加注重自身实力和成本控制，通过提高管理水平、优化施工方案来降低成本，提高竞争力。

对于一些小型施工企业来说，以往可能因为对计价规则的理解不透彻而在投标中处于劣势，新规实施后，统一的规则让它们有了更公平的竞争机会。大型企业则需要在技术创新、人才培养等方面投入更多精力，以保持竞争优势。这种良性竞争将推动整个行业的技术进步和管理水平提升，淘汰那些依靠不规范手段生存的企业，优化市场主体结构。

3. 强化造价管理精细化

新规定对各个环节的细化要求，促使造价管理从粗放式向精细化转变。例如，施工过程结算制度的引入，要求对施工过程中的各项费用进行及时、准确的核算和支付。

这就需要施工企业建立更完善的成本核算体系，对人工、材料、机械等费用进行实时监控和分析。业主方也需要加强对工程进度和费用的跟踪管理，及时掌握项目的投资情况。同时，造价咨询机构作为专业的第三方，其在造价管理中的作用将更加凸显，需要为委托方提供更精准、细致的造价咨询服务。这种精细化的造价管理模式，将有效提高工程投资效益，避免资金浪费。

4. 推动数字化应用加速

规定对计价软件的严格要求，将加速工程造价领域的数字化进程。符合标准的计价软件将具备更强大的功能，如更精准的计算、数据共享与分析等，有助于实现工程造价的信息化管理，提高工作效率，为行业的数字化转型提供有力支持。

随着数字化应用的深入，工程建设各方可以通过信息平台实现数据的实时共享和协同工作。例如，设计单位的图纸信息可以直接导入计价软件，减少人工录入的错误；施工企业可以通过软件实时更新材料价格，及时调整成本；业主方可以通过平台随时查看项目的造价动态。此外，大数据分析技术在工程造价领域的应用也将成为可能，通过对历史数据的分析，可以为新项目的造价预测提供更可靠的依据。

5. 提升工程质量与安全水平

新规中针对危险性较大的分部分项工程的特殊规定，将推动施工企业更加重视工程质量和安全。在措施费用计价上的明确，确保了施工企业有足够的资金投入到安全设施建设和质量控制中。

施工企业为了符合新规要求，将加强对施工人员的安全培训和技术交底，规范施工操作流程。监理单位也将根据新规的标准，加强对工程质量和安全的监督检查，及时发现和消除安全隐患。这一系列措施将显著提升云南省工程建设的整体质量和安全水平，减少质量事故和安全事故的发生。

云南省新版工程量清单计价标准实施规定的发布，是工程建设领域的一项重要举措，它不仅适应了国家工程建设标准化的发展趋势，也结合了云南的地方实际，将对云南省乃至全国的工程建设行业产生深远影响，引领行业朝着规范化、公平化、精细化和数字化的方向持续发展。