青海西宁“四共”模式助力老旧小区焕新颜

近年来，青海省西宁市将老旧小区改造列入为民办实事重点项目，通过持续健全“政府组织、部门实施、社区配合、居民参与”工作机制，全面推进“决策共谋、发展共建、方案共审、效果共评”的“四共”建设模式，积极做好改造工作，已惠及40万居民。走进一个个改造后、改造中的小区，处处涌动着厚植民生福祉的生动景象。

干净整洁的院落、规划统一的车位、层次多样的绿植、环绕小广场的步道……城东区共和路48号院小区宛若公园。去年该小区用183天完成了老旧小区综合改造项目，从路面提升，到地下管网改造，从人车分流，到设施设备增加，小区完成了一次“质”的飞跃。

“过去小区道路破损、设施缺失、绿化杂乱等现象十分普遍。改造完成后，环境好、安全性高，生活品质有了大幅提升。”小区居民邓先生说。

为了让小区的改造真正“改”到群众心坎上，该小区充分发挥居民“主角”作用。“改造前期我们组织召开居民代表会，广泛征求群众意见，制定改造计划和内容；中期组建了以居民为代表的监督小组，验收改造项目；后期再次回访，通过满意度调查等方式，了解居民对项目的满意度。”该小区物业服务人员说，通过此举，改造内容既符合小区特点，又处处彰显改善居民生活的初心。

随着改造的推进，城北区统征隆情苑小区整体面貌的变化令人欣喜。健身区各类器材依次分布，休息区亭廊隔断古色古香，停车区车辆整齐停放，住宅区楼面粉饰干净……每一个改造细节都有亮点。

据介绍，该小区最大的改造难点是飞线入地。当地对飞线进行提前规划和设计，联合通信、电力、广电等部门，通过预留通道、入地埋线等方式，让老旧小区告别“蜘蛛网”。

今年，西宁市计划改造97个老旧小区。为夯实群众参与基础，各改造项目充分尊重居民改造意愿，按照基础类应改尽改、完善类能改则改、提升类需改则改、引导类愿改则改，广泛征求居民意见建议，分类做深做细改造前期工作，引导居民深度参与施工监督、竣工验收及后续管理等工作，不断提升改造实效。各县区发挥街道、社区党组织的党建引领作用，搭建沟通议事平台，引导居民积极参与，改造前广泛征求意见，形成小区居民参与性高、基层组织配合度强的协同改造模式。

相关部门通过优化空间布局，精准摸排老旧小区闲置的存量煤房、车库、锅炉房等资源，经安全评估鉴定后，拆除存在隐患的破旧房屋，将结构安全稳定的闲置房屋，改建为老年幸福食堂、老年活动室等公共服务设施。统筹推进海绵城市、生活垃圾分类、雨污水分流及无障碍设施等建设，老旧小区服务功能得到不断补充完善。同时，强化长效机制建设，各区政府、街道、社区发挥基层党组织和社区联席会议制度作用，积极探索党建引领“红色物业”模式，指导成立业主委员会，加强对业主委员会的履职管理，引导“三无”小区引入物业服务企业和自治管理，建立群防群治、联防联治的小区自治体系，让一份份改造成果更好更可持续地惠及老旧小区居民。

文章摘自：中国建设报    作者：张国静