漳州创新构建造价行业三位一体管理体系

近年来，福建省漳州市以“技术规范、辅助有力、服务到位”为工作理念，创新网格化监管机制，构建“监管网络立体化、质量管控精准化、纠纷调解多元化”三位一体管理体系，推动造价行业监管实现三大转变，为建筑业高质量发展注入新动能。

织密监管网络 构建协同治理格局

漳州市构建“三级联动、三层网格、三维考核”立体监管体系，形成“横向到边、纵向到底”的监管新格局，实现行业整体管理水平和业务水平双提升。

漳州市造价站、市造价协会创新建设协会理事会负责人包片负责、监事会分区督导、主管部门协调指导的“三级联动”架构，将造价协会会员单位划分为12个监管网格。同时，制定《漳州市建设工程造价管理协会理事会负责人挂钩联系制度》《漳州市建设工程造价管理协会理事会负责人挂钩联系年度工作方案》，明确责任分工、细化管理内容，将监管责任与合规经营有效传导、层层压实，实现主管部门监管、网格协管服务、企业主动自律“三层网格”协同推动行业管理。

制定网格年度评价细则和工作方案，涵盖廉洁自律、业务交流、行为规范3类18项指标，通过网格成员自评+网格成员互评+专班考评相结合的“三维考核”模式，开展综合评价，有效激发行业自律活力，推动行业规范发展。

各网格自发开展优秀成果文件分享、培训赋能等活动，主动为网格成员搭建经验交流与学习平台，推动行业形成“比质量、比规范”的良性竞争格局。

深化质量监管长效机制 筑牢行业发展根基

建立“网格协同+部门抽查+信用挂钩”质量提升机制，实现责任到格、到企、到人，违法违规行为呈直线下滑趋势。

制定造价咨询成果文件质量检查工作细则和双随机检查评定细则，将质量评价转化为可量化、可追溯的“硬指标”。网格负责人将“硬指标”转化为“硬约束”，指导网格成员重点规范成果文件三级审核与质量综合评价等。

依托网格资源优势，从造价咨询、建设、施工等多领域优选具备高级职称及一级注册造价师资格的专家，组建跨领域调解专家库，涵盖房屋建筑与装饰、建筑安装、装配式建筑等专业，每位专家定点联系1~2个网格，开展驻格服务，为网格成员提供技术指导和培训。

建立“网格自查—部门检查—整改回头看”监管机制，以“全覆盖排查+清单式推进+双随机抽查”三维联动模式，提升质量监管的深度与广度。

创新多元纠纷调解体系 打造柔性服务标杆

构建“网格协同+分级会诊+司法衔接”纠纷调解体系，实现纠纷源头防控与高效化解双提升。

出台工程造价纠纷调解专家库管理办法，发挥专家技术优势有效攻克“调解难、周期长”等技术争议壁垒。开展预防性普法服务，各网格组织“纠纷防控微研讨”，通过具体案例集中研讨或以网格微信工作群研讨等线上线下相结合，围绕民法典、工程计价规范等开展专题培训，从源头减少争议发生率。

建立绿色通道，“优先受理、优先调解、一次解决”，重点保障民生项目解纷。构建“一会商二协调三回访”分层分级解纷机制，制定建设工程计价依据解释与造价纠纷调解实施细则，由技术骨干与网格专家针对焦点集体研讨，涉及司法问题时联动司法部门及网格法律团队，形成专业方案。

与人民法院建立联动解纷工作机制，探索“非诉挺前、联动解纷”模式，依托网格法律团队为企业提供法律咨询、普法讲座、纠纷调解等服务，减少工程造价司法案件，维护各方合法权益。

漳州市住房城乡建设主管部门以行业协会为平台，以网格化监管为纽带，构建三位一体管理体系，实现监管模式从“被动应对”转向“主动预防”、质量管控从“粗放管理”转向“精细治理”、纠纷调解从“单一化解”转向“多元联动”的三大转变，促使“解纷效率、企业满意度、行业公信力”三重提升。

文章摘自：中国建设报    作者：苏慧琼