上海市进一步加强本市建筑施工领域今冬明春安全生产工作

全国范围建筑工地生产安全事故多发，安全生产形势十分严峻。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期安全事故教训，强化举一反三，切实做好今冬明春建筑施工领域安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，现就有关工作通知如下：

一、准确研判风险，全面压实安全生产责任

当前正值冬季施工安全事故易发高发期，低温雨雪等极端天气多发，工程项目抢工期、赶进度现象明显，大量人员、设备进场，施工作业面增多，安全管理容易松懈，极易引发事故。

各级建设管理部门、各参建单位要进一步强化安全生产红线意识、底线思维，严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决克服麻痹思想和松懈心态，深入研判安全风险，制定切实可行的安全防范方案，加强工作部署，做到思想到位、部署到位、人员到位、检查到位、措施到位，及时消除各类安全隐患，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，抓好今冬明春安全生产工作，为明年工作开好头、护好航。

二、突出工作重点，强化安全隐患排查整治

各级建设管理部门和各工程参建单位要深入开展本区、本单位建筑施工今冬明春安全生产风险隐患拉网式排查整治，各区建设管理部门、各参建单位公司负责同志要亲赴工地现场带队开展安全检查，坚决做到重大危险源不受控不放过、安全防范措施不到位不放过、隐患排查治理不彻底不放过。重点抓好五个方面工作：

（一）抓好关键环节的安全生产工作

一是严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》，重点检查易导致群死群伤的起重机械及吊装工程、基坑工程、模板工程、脚手架工程、拆除工程等危险性较大的分部分项工程，对危险性较大的分部分项工程未编制专项方案、未按规定审核论证及审查专项方案、未按照专项方案施工、未按规定验收等违法违规行为要进行严肃处理。二是针对事故易发多发的高坠、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等薄弱环节，各工程项目要加强安全生产教育和技术交底，增强作业人员的安全意识，同时施工现场做好防高处坠落、防坍塌、防物体打击等安全预防工作，及时消除各类事故隐患。三是突出抓好关键岗位人员到岗履职，各工程项目要严格落实施工单位项目负责人、专职安全员、监理单位总监理工程师等关键岗位人员安全管理责任，关键岗位人员必须到岗履职，特种作业人员必须持证上岗。四是加强装饰装修工程管理。加大对各类装饰装修工程的巡查力度，对于未履行基本建设程序的及时制止停工，坚决打击各类非法改建和装修。各区建设管理部门要督促属地街镇严格落实限额以下建设工程的安全管理责任，严查现场安全管控措施不到位等行为。

（二）抓好冬季施工安全防控措施落实

一是针对冬季施工特点，制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案，并严格按程序论证和审批。二是加强高空坠落事故防范。各分部工程施工前，应辨识存在的高坠风险点，并编制预防高坠的专项方案。要严格落实防护措施和人员安全防护，切实做好现场防护措施和个人防护用品配备。三是施工现场应为一线作业人员配备冬季防冻、防滑装备设施，高处作业平台、人员上下通道、脚手板表面等应设置防滑条、防滑垫等防滑设施，易滑倒区域须设置安全警示标志。

（三）抓好施工现场冬季防火

一是强化消防安全责任落实。建立工地消防安全管理制度和防火措施方案，全面开展消防安全检查巡查，及时消除火灾隐患。二是加强办公区和生活区防火。留设足够的消防安全间距，配备足量的消防设施。生活区严禁使用大功率电器、电线乱搭乱设、电动自行车进入工地违规充电等情况。三是加强易燃可燃物品、危险化学品管理。可燃材料应按相关规定存放、堆放，易燃易爆危险化学品应分类专库储存，库房内应通风、禁火、配备足量消防灭火设施，废弃易燃物应按要求处理。四是加强建筑工地防火。重点防火部位的消防器材、消防设施要足量配置，应按要求设置临时消防水源。五是加强临时动火、用电管理。切实做好施工现场动火作业管理工作。六是保持消防疏散通道畅通。按要求设置消防车道、消防疏散通道并保持畅通，做好应急疏散标志及应急照明设施设置工作。七是加强消防宣传教育培训。组织工地作业人员参加扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防安全知识普及的宣传教育和培训演练。

（四）抓好工地现场烟花爆竹管控

各级建设管理部门要督促建筑工地严格按照本市对烟花爆竹管控工作的有关要求，加大工地现场烟花爆竹管控宣传提示力度，教育工地现场人员遵纪守法，禁止非法储存、销售、燃放烟花爆竹。

（五）抓好节后复工复产期间的安全工作

各级建设管理部门要狠抓节后复工的安全生产工作，督促各建设单位、施工单位切实落实复工安全措施，公司领导要带队深入施工现场开展监督检查，确保复工前项目部关键岗位人员到岗履职。要重点督促各施工项目做好复工前各项设施设备的检查检验，确保施工设施设备的完好和正常运行；要督促做好返程务工人员安全教育工作，杜绝未经教育培训的员工上岗作业，确保节后复工安全有序。

三、加强应急值守，正确应对各类突发事件

各级建设管理部门和各工程参建单位要严格执行安全生产值班制度和应急处置各项规定。要确保安全生产重点区域、重点岗位、重点环节有专人24小时盯守，有领导带班。要加强应急演练，落实装备、物资、通信等保障措施。一旦发生紧急情况，要按照既定应急预案和事故处置办法，第一时间上报并按程序处理，确保科学施救，将事故损失降到最低，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。