浅谈工程量清单报价的本质与工程招投标文件的编制

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

1 工程量清单报价的本质

工程量清单报价本质上是单价合同的计价模式，包含两层含义：一是工程量清单的价格特点是“量变价不变”，无论工程量增加或减少，单位工程量的单价都不发生变化。当前一些地方实行总价合同条件下的清单计价招标，是对单价合同与总价合同的混淆。总价合同条件下的清单计价招标，不是《计价规范》所指的工程量清单报价，也不是政策意义和国际惯例所及的工程量清单报价；二是要求有相应的单价合同的治理结构，以合理划分和平衡合同双方的权利、义务及风险。

2 工程量清单招标文件的编制

采用工程量清单招标是由招标单位提供统一招标文件（包括工程量单），投标单位以次为基础，根据招标文件的有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，参照建设行政主管部门发布的现行消耗定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人。

《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求，而工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件不可分割的一部分。

3 实行工程量清单计价，对造价专业人员提出新的要求

清单计价对造价专业人员提出了更高的要求，要求他们必须成为复合型人才，不仅要懂专业技术，还要懂市场、懂经营、懂施工管理，才能成功投标报价。从2000年试点工程量清单计价到《计价规范》实施以后，对造价工程师的素质要求应该全面具备：工程量清单编制、工程量清单组价、工程量清单软件应用三个方面的专业能力。